加快政策顶层设计 住建部再提住房保障立法

加快政策顶层设计 住建部再提住房保障立法

住房保障立法11年,终于再传新消息。

  8月14日,住建部官网发布《努力实现让全体人民住有所居—我国住房保障成就综述》,其中提及:住建部相关负责人表示,将加快推动住房保障立法。

  曾受委托起草《住房保障法》理论版建议稿的清华大学法学院教授王洪亮在接受时代周报记者采访时表示:“从观察来看,当前我国住房保障市场并没有发生本质性的变化。包括2008年起草《住房保障法》时呈现出来的城乡差异没有完全取消;我国住房保障也尚未完成从‘补砖头’到‘补人头’的过渡;另外,当时起草《住房保障法》时争议的住房保障是否应当保障人人‘住有所居’,目前也达不到这个程度。”

  “所以,当前住建部再提‘加快住房保障立法’,更多的是表达一种意愿,即当前住建部有时间、有精力、有人力去推动、去完成住房保障的立法工作。”王洪亮判断。

  从住建部的表述来看—住房保障立法要“明确国家层面住房保障顶层设计和基本制度框架,夯实各级政府住房保障工作责任,同时为规范保障房准入使用和退出提供法律依据”。时代周报记者查阅2014年已经发布的《城镇住房保障条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)对比发现,住建部提法与已经发布的《征求意见稿》无太大差异。

  而《征求意见稿》发布五年,并在2017年、2019年均被写入国务院当年立法工作计划,却未有进一步推动,或更多的与住房保障发展尚未成熟以及责任部门博弈有关。

  十余年几经波折

  作为保障房的管理规定,住房保障立法工作从2007年就开始酝酿。

  2008年11月,《住房保障法》被列入十一届全国人大常委会五年立法规划,由住房和城乡建设部住房保障司负责该法的起草工作,并于2008年年底委托清华大学法学院和深圳市房地产研究中心分别起草该法的理论版和实践版建议稿。

  时间转场至2012年,住房保障立法却陡生波澜—2012年3月15日,财新网援引接近住房和城乡建设部人士的话表示:“因时机不成熟,住房保障法的法律起草工作将推迟,代之以先制定行政法规—基本住房保障条例。”

  王洪亮对时代周报记者回忆道,当时调研发现了很多问题—首先当时住房保障提出的目标是保障人人“住有所居”,但从实际情况来看,达到这一站位难度较大,而且住房保障的城乡差异较大,城镇的住房保障体系较为完善、农村则比较缺失,这也加大了“住有所居”的难度。其次则是针对“夹心层”的住房保障方面,当时还是经济适用房,经济适用房是可以上市的,将其纳入住房保障体系,享受同廉租房、公租房相同的保障政策,是否存在不公平?

  “整体来说,当时立法的环境和条件还不够成熟。”王洪亮指出,也是基于此,考虑到立法难度和立法进程,住房保障立法由原来的“法”降格到了“条例”。

  “法的站位还是比较高。”北京大学房地产法研究中心主任楼建波对时代周报记者表示,各级法院在审理案件的时候,对法律和行政法规的关注度是高于部门规章和地方立法的,另外,住房保障还涉及财政支出,根据我国预算法的规定,财政支出是要在法律规定的支出项才能给的。

  时代周报记者查阅相关资料发现,《住房保障法》草案并未披露。但2014年,国务院发布了《城镇住房保障条例(征求意见稿)》,此后五年,城镇住房保障条例虽多次被纳入国务院立法工作计划,但都无最新进展。

  “从住建部和民法典编纂的角度来说,租赁市场是此前关注的重点。物业管理和租赁合同等也是民法典编纂的内容。目前随着民法典编纂进入尾声,即将于2020年通过,那么住建部和相关立法部门也能腾出精力,进行住房保障法的相关立法工作。”王洪亮表示。

  央地分工难题待解

  数据显示,我国住房保障房供应量正在快速增长。住建部8月14日公布的数据显示,自2008年大规模实施保障性安居工程以来,到2018年年底,全国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套。

  我国住房保障类型也在不断完善。但王洪亮认为,当前我国的住房保障市场和2008年我们调研时的住房保障市场并没有本质上的变化。

  “突出表现在我国住房保障还处在初期,以‘补砖头’的方式为主—主要面向保障住房供应方的补贴,包括对低租金或低售价公共住房的建设和运行补贴以及向低收入家庭出租私有住房的供应补贴。但成熟的方式应该是‘补人头’—以现金方式支付给租房者的房租补贴和对于购买自有住房家庭的税收减免。”王洪亮说道。

  对于这一点,各地也在积极探索。杭州市住房保障和房产管理局工作人员曾在接受时代周报记者采访时表示,近几年杭州不断创新公租房领域的保障方式,目前租赁补贴也是其中很大一个部分。数据显示,上半年杭州一共货币补贴保障家庭5921户。

  另外中央和地方的权力、责任厘清则是另一大待解难题—“中央和地方的权力、责任、利益如何厘清?同一级别部门如何分工?这两个问题难解是住房保障立法从‘法’降格到‘条例’的原因,也是住房保障立法最大的难题。”楼建波表示。

  《征求意见稿》对责任划分提出:国务院住房和城乡建设主管部门负责全国的城镇住房保障工作,国务院其他有关部门在各自职责范围内负责城镇住房保障相关工作;县级以上地方政府住房保障部门负责本行政区域内的城镇住房保障工作,县级以上地方政府其他有关部门在各自职责范围内负责城镇住房保障相关工作。

  “此前廉租房由中央政府作为主要资金来源。但2014年,各地公租房和廉租房并轨运行。目前中央财政对公租房及其配套基础设施有专项补助资金,但补助力度多大,地方是否愿意承担这个资金,尚不清楚。”楼建波指出。

  这一难题或继续影响住房保障立法。“但住房保障立法一定要有,权力、责任、利益的厘清也是一定要解决的问题。”楼建波表示,“建议住房保障立法作为一项全国性立法,应从底线立法原则着手,明确基本规则和底线原则,以顺利推进、完成相关立法工作。”

前骑士主教练大卫-布拉特罹患多发性硬化症

前骑士主教练大卫-布拉特罹患多发性硬化症

8月19日讯据Sportando记者Emiliano Carchia报道,前骑士主教练,现奥林匹亚科斯队主教练大卫-布拉特宣布,自己身患多发性硬化症。

布拉特表示:作为一个教练,我知道怎么在比赛中取得优势。现在,我要在和病魔的斗争中取得优势。

多发性硬化(Multiple Sclerosis,MS)是以中枢神经系统白质炎性脱髓鞘病变为主要特点的自身免疫病。 (编辑:AphroditeSC30)

前桑托斯主席:内马尔曾差点去皇马,我开百万年薪留住他

前桑托斯主席:内马尔曾差点去皇马,我开百万年薪留住他

8月19日讯日前,前桑托斯主席Teixeira在接受采访的时候表示,06年的时候内马尔差点加盟皇马,不过后来他阻止了这桩转会。

为何内马尔没有在06年的时候加盟皇马?

他对当时能去皇马踢球感到很高兴,后来我们找到了内马尔的父亲,给出了一份年薪100万美元的合同,他们也很容易地就接受了。当时整个董事会都说我这么做疯了,但我们都知道内马尔与众不同,留住他是必须的,这对他本人的未来以及桑托斯来说都是至关重要的。这是一个自主做出的困难决定,但时机恰到好处。

当时你有和皇马沟通过吗?

那时候我们没和皇马交流过。

内马尔当时一度很接近加盟皇马……

我已经说过了,我阻止了内马尔去皇马。

是因为桑托斯和皇马关系不好吗?

由于罗比尼奥的离开,那段时间我们和皇马的关系是有点问题的,但最终桑托斯维护了双方之间友好的关系。

内马尔和巴萨呢?

对巴萨而言,西班牙法院和体育仲裁法庭(TAS)正在审判内马尔加盟巴萨的事,我对此无法发表评论。

你认为皇马巴萨为引进内马尔花费了太多的努力了吗?

内马尔是足坛最好的球员之一,在个人素质方面我认为他能同C罗和梅西巷媲美,我们都知道这一天总会发生。内马尔的身边人会给他很好的建议,我的建议就是他要好好踢球展现自己的能力,这是他努力的结果,也是上帝给予的天赋。

未来你会在哪支球队见到内马尔?

内马尔有权决定去任何一支球队,让我们看看是不是马德里。

你第一次见到内马尔是在哪里?

他11岁的时候,踢五人制足球。齐托带我去见了内马尔,我们被他的能力给打动了,当时我们只有15岁以上的梯队,也多亏有了内马尔,我们还创建了好几个不同年龄的梯队,挖掘到了一些优秀的球员。 (编辑:姚凡)

前7月江西省重点项目完成投资1108亿元 占年计划54%

前7月江西省重点项目完成投资1108亿元 占年计划54%

上证报中国证券网讯 据江西日报8月20日消息,日前从江西省发改委获悉,1至7月,江西省重点项目建设累计完成投资1108.03亿元,占年计划54%。其中计划建成投产项目、续建项目和计划新开工项目分别完成投资353.33亿元、632.3亿元和122.4亿元。79个计划新开工项目已开工49个,开工率为62%。  1至7月,97个基础设施项目累计完成投资394.26亿元,占年计划45.9%,完成较好的有科技、电信、机场、市政、铁路等项目。159个产业转型项目累计完成投资611.02亿元,占年计划60.2%,环比增长16.56%,战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、园区基础设施等项目完成较好,均高于全省平均水平。25个社会民生项目累计完成投资62.64亿元,占年计划55.6%。18个生态环保项目累计完成投资40.11亿元,占年计划61.3%。

利物浦门将教练:优秀三门并非奢侈品,曾考虑沃尔姆_0

利物浦门将教练:优秀三门并非奢侈品,曾考虑沃尔姆

8月20日讯阿利松受伤后,利物浦一度遭遇了门将位置上的危机。利物浦门将教练阿克滕伯格日前接受了荷兰媒体的采访,其中他透露,一度考虑过签下他的老乡、荷兰人沃尔姆。

该教练说:我们讨论过签下沃尔姆。对顶级俱乐部来说,一名优秀的三门并不是多余的奢侈品,我一直这样坚持。洛纳根踢过超过250场的英冠,不容小觑。而凯莱赫是则是爱尔兰青年队的国门,他也不会无缘无故做到这个位置。 (编辑:姚凡)

初秋来临 省城百货业迎来打折季

初秋来临 省城百货业迎来打折季

随着暑气消退、初秋来临,省城百货业迎来打折季。8月18日,铜锣湾一家购物中心内开设促销专场,现场人潮涌动。

  本报记者 李兆民摄

(责任编辑:罗伯特)

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先行示范区为什么是深圳?且看这些数据……

先行示范区为什么是深圳?且看这些数据……

《意见》一出,深圳又“火”了。

  昨日深圳迎来重磅利好,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。

  根据《意见》,深圳发展目标分三步走:

  到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。

  到2035年,深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

  到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

  为什么偏偏是深圳?小编从经济增长、产业结构、人才引进与资本市场四大维度揭示了深圳几大数据看点。

  数据看点一:GDP年均增速超20%,总量去年首超香港

  从1979年到2018年,深圳从一座默默无闻的小渔村,如今已蜕变成集全国经济中心城市、科技创新中心等多种头衔于一身的大都市。40年来,深圳经济发展成绩斐然,年均增速超20%。

  2018年深圳GDP突破2.4万亿元,仅次于北京和上海,排名第三。深圳经济总量连续赶超,2002年深圳GDP总量超越重庆,跻身第四名;之后深圳GDP总量又超越广州,排名第三,由此“北上广深”变“北上深广”。

  与同为粤港澳大湾区主要城市的香港相比,深圳经济发展已占据绝对优势。按人民币比较,去年深圳市GDP高出香港221亿元左右,这是深圳市GDP首次超越香港,由此深圳成为粤港澳大湾区城市经济总量第一的城市。

  在一线城市中深圳经济发展水平保持领先地位。2018年深圳人均GDP达到18.96万元,较北京、上海、广州三地分别高35.2%、40.44%与21.92%。

  

  中国社会科学院和经济日报社共同发布的“2018年中国城市竞争力报告”显示,深圳位列“综合经济竞争力排行榜”榜首。城市综合经济竞争力排行榜代表城市的综合实力,深圳领先于香港和北上广三地。

  数据看点二:研发投入占GDP比重超4%,高科技企业集聚地

  作为科技创新之城,2018年深圳第三产业产值占GDP比重达58.8%,对经济贡献较大。

  统计局数据显示,2018年深圳战略性新兴产业增加值合计9155.18亿元,比上年增长9.1%,占地区生产总值比重37.8%。其中新一代信息技术、数字经济、高端装备制造、生物医药等六大产业增加值与上年同期相比均有一定增长,仅海洋经济产业增加值较上年有所下滑。

  研发投入方面,深圳全社会研发投入占GDP的比重达到4.2%,位居全国城市前列。

  付出与回报成正比。大手笔投入研发的背景下,深圳创新发展能力不仅在国内领先,已在全球显现其巨大的影响力,孵化了华为、大疆、腾讯等全球知名企业。

  华为是全球领先的ICT(信息与通信)基础设施和智能终端提供商,是民营企业创新的典型标杆。尽管处于风口浪尖,2019年上半年华为业绩仍表现抢眼,实现销售收入4013亿人民币,同比增长23.2%,净利润率8.7%。上半年手机全球发货量达到1.18亿台,同比上升24%,计划今年研发投入1200亿元。

  大疆创新致力于成为全球飞行影像系统开拓者,是全球领先的无人飞行器控制系统及无人机解决方案的研发和生产商,客户遍布全球100多个国家。

  根据《财富》公布的2019年深圳进入世界500强企业的数量达到7家,与上海并列第二。上榜的深圳企业中,中国平安(行情601318,诊股)以1635.974亿美元的营收排名第29位,且连续两年排名前三十;其次为华为,排名较上年有所上升。

  

  数据看点三:人才集聚效应显著,近三年年增加值均超40万

  深圳自建立经济特区以来,一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”,承担为改革开放先行探索的使命,“来了就是深圳人”。

  近年来全国各地陆续推出了各项人才引进政策。近年来深圳常住人口总量仍在逐年增加,且近三年每年增加值均超过40万人,深圳人才集聚效应显著。

  

  深圳以创新主导,把人才优先发展作为发展的核心战略。2018年起,深圳市每年安排不少于30%的财政科技专项经费用于基础研究和应用基础研究,同时积极争取和布局国家实验室、国家重点实验室、大科学装置,为一流人才的科研攻关和技术创新搭建更好的平台。

  数据看点四:深圳本地股市值超越96%的省份,14股市值超千亿

  以市值来看,深圳本地股最新总市值达7.12万亿元,占广东省上市公司市值的六成以上。

  若以省份来划分,深圳本地股总市值仅低于北京,超过了上海、浙江、江苏等96%以上的省份对应值(不考虑广东省)。

  个股方面,比亚迪(行情002594,诊股)、迈瑞医疗(行情300760,诊股)、中信证券(行情600030,诊股)等14只个股最新总市值超过千亿元,其中不少为细分行业龙头如万科A(行情000002,诊股)、中国平安、工业富联(行情601138,诊股)。

  

  另外,以《意见》中的重点行业来看,深圳本地股中,涉及5G概念股的有麦捷科技(行情300319,诊股)、顺络电子(行情002138,诊股)、科信技术(行情300565,诊股)、大富科技(行情300134,诊股)、中兴通讯(行情000063,诊股)、共进股份(行情603118,诊股)、特发信息(行情000070,诊股)、日海智能(行情002313,诊股)、天威视讯(行情002238,诊股)、信维通信(行情300136,诊股)、飞荣达(行情300602,诊股)、金信诺(行情300252,诊股)、深南电路(行情002916,诊股)、广和通(行情300638,诊股)。

  涉及人工智能相关的个股有汇顶科技(行情603160,诊股)、赛为智能(行情300044,诊股)、劲拓股份(行情300400,诊股)。

  涉及网络空间科学与技术相关个股有中新赛克(行情002912,诊股)、兆日科技(行情300333,诊股)、任子行(行情300311,诊股)。

  生命信息与生物医药个股有华大基因(行情300676,诊股)、康泰生物(行情300601,诊股)、翰宇药业(行情300199,诊股)、卫光生物(行情002880,诊股)。

借补充公告致歉 大族激光归因“工作疏漏”

借补充公告致歉 大族激光归因“工作疏漏”

欧洲研发中心项目预算金额8年增了10亿元  ⊙林淙 ○编辑 祝建华  历时8年仍未完工,预算金额从5000万元猛增至10.55亿元……多方质疑下,大族激光(行情002008,诊股)终于补充披露欧洲研发中心项目合同,并向投资者致歉。  大族激光8月18日晚公告,公司全资子公司大族欧洲于2016年7月8日与Eberli Generalunternehmung AG签订了《欧洲研发运营中心建设工程总承包合同》,建设欧洲研发运营中心。合同总金额1.545亿瑞士法郎,折合人民币约10.55亿元。  合同显示,该项目土地面积8500平方米,规划建筑面积26660平方米,包括酒店住宿、会议功能的综合性研发运营中心。办公、会议、展厅等功能建筑面积合计约1.5万平方米;独立房间129间,建筑面积约1.1万平方米。根据建设计划,欧洲研发运营中心预计于2020年底完工,合同总金额占公司最近一年总资产的5.56%。  公司称,尽管建设工程总承包合同已就违约和争议等事项进行了规定,但项目施工有一定周期,如遇到不可预计或不可抗力等因素影响,存在可能造成工期延误,不能按时竣工、验收等风险;如果出现人工、材料等成本变化或设计变更等,可能造成合同金额调整的风险。  回溯公告,大族激光全资子公司大族欧洲自2011年开始自建欧洲研发运营中心项目,初始预算金额5000万元人民币。2011年工程投入占预算比例的12.37%。2013年,该项目预算数增至3000万美元。截至2015年底,该项目的工程进度已达80%。  然而,上述数据似存在不实。深圳证监局8月1日对大族激光下发的行政监管措施决定书指出,公司历年披露欧洲研发运营中心在建工程项目的预算数及工程进度与实际情况不符。此外,监管质疑公司未就建造该项目的总包合同进行及时披露。  对于信披上的不准确、不及时,大族激光将其归结为“工作疏漏”,并以一份姗姗来迟的重大合同补充公告向投资者致歉。  推进多年的项目无实质性进展,大族激光的业绩也出现大幅下滑。18日晚,公司同时披露了半年报业绩,公司上半年实现营收47.34亿元,同比下降7.3%;实现归母净利润3.79亿元,同比下降62.74%。  对此,公司表示,主要系激光及自动化配套设备、PCB设备两大领域业务下滑所致。其中,消费电子业务受周期性下滑影响,报告期仅实现收入8.76亿元,同比下降17.67%。此外,因部分客户要求公司延迟交付,公司PCB设备上半年实现收入4.22亿元,同比下降37.55%。

保健食品科研项目产业化成果应用研究汇报会在常熟举行

保健食品科研项目产业化成果应用研究汇报会在常熟举行

“‘健康江苏’,我们在行动暨保健食品科研项目产业化成果应用研究汇报会”今天在江苏常熟隆力奇小镇隆重举行。

  2019年7月,国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》,国家层面出台《健康中国行动(2019—2030年)》,为进一步推进健康中国建设规划了新的“施工图”。保健品行业作为大健康产业的重要支柱,正在逐渐被重视。本次汇报会旨在科学普及保健食品知识,进一步提高珍稀药用生物替代品规模化产业化、民用化,使高科技食品惠及广大群众,从而更好地推动我国保健行业的健康发展,提升保健食品行业的科技含量和技术水平,助推我们大健康产业发展。

  隆力奇董事长徐之伟表示,目前我国已成为全球第二大保健品消费市场,并且消费规模逐年升高。自去年以来,由于保健品行业市场乱象丛生,我国的健康产业遭遇空前“严冬”。“保健品是为消费者提供营养、维护国民健康的产品,不是被利用来搅乱市场的工具。规范保健品行业发展、提升保健品研发水平、保障保健品产品质量尤为重要。隆力奇将继续以蛇、虫草、干细胞为核心原料,不断开发出世界领先、具有健康美丽功效的产品,助推我国保健品市场健康发展,推动我国实现健康中国梦。”他强调,要以工匠精神,严格保证保健食品的质量。

  中国保健协会副会长李萍表示:整顿保健品行业“百日行动”取得良好的效果,夸大宣传等乱像得到抑制,行业得到净化;整治行动结束时,市场抽检的40多万份样品中,保健食品合格率达到99.7%。在“健康中国”的形势下,国内健康产业市场开始“回暖”,国家对大健康产业扶持力度较大,保健品行业作为大健康产业的重要支柱逐渐被重视,保健品正被越来越多的人正确认识和理性看待。我们可以看到,保健食品的保健作用在当今的社会中,也正在逐步被广大群众所接受。

  来自中国保健协会、国家“十二五”863项目计划的领导和教授、上海国宝企业发展中心董事长唐永范、隆力奇集团董事长徐之伟等出席了汇报会,共话健康中国、健康江苏,探讨我国保健行业的发展趋势,推动我国大健康产业健康发展。

  会上,还隆重举行了“健康中国、健康江苏——隆力奇蛹虫草胶囊征集应用志愿者活动启动仪式”。2019年8月18日开始,隆力奇将通过常熟市防癌抗癌协会向万名慢性病患者和千名恶性肿瘤患者免费提供一个月隆力奇蛹虫草胶囊。

(责任编辑:王擎宇)

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佩杜拉:达尔伯特接近离开国米,比拉吉接近加盟

佩杜拉:达尔伯特接近离开国米,比拉吉接近加盟

8月18日讯据意大利转会专家佩杜拉报道,国米接近签回比拉吉,达尔伯特将重回尼斯。

佩杜拉称,国米现在只要处理好达尔伯特的离队事宜,就能签回比拉吉。比拉吉从国米开启自己的职业生涯,过去两个赛季在佛罗伦萨表现优异。

至于达尔伯特,巴西人已经准备好重回尼斯,交易方式为先租后买。

2017年国米花费2100万欧签下达尔伯特,但后者两个赛季只出场了26次。 (编辑:姚凡)